公民与人民是两个不同的概念。它们的区别在于：1、性质不同。公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念，人民则是与敌人相对应的政治概念；2、范围不同。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除包括人民外，还包括人民的敌人；3、后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利，并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部公民权利，也不能履行公民的某些义务；4、公民所表达的一般是个体概念，人民所表达的往往是群体概念。